毁灭性的Covid-19大流行病

不断发生的自然灾害、移民、贫困、粮食和营养不安全......这些都是危地马拉面临的挑战。此外,Covid-19大流行病加剧了不平等现象,使弱势人群面临多重紧急状况。早在2020年,加上Eta和Iota飓风,健康危机使180万人需要人道主义援助。这个数字在2021年12月上升到380万,占人口的25.5%。

同年,人口流离失所达到了历史水平:危地马拉是世界上因冲突或自然灾害而流离失所人数最多的25个国家之一。最后,该大流行病对经济产生了严重影响,特别是在旅游业方面。到2021年4月,政府估计,自危机开始以来,危地马拉已经失去了76.7%的外国游客,导致该行业下降了18.8%,并导致成千上万的人被解雇。在Covid-19之前,旅游业占国内生产总值的6.2%。

犯罪正在减少

然而,大流行病将产生 "积极的 "影响。2020 年,由于限制流动等原因,这个以不安全而闻名的国家的暴力事件达到了 1986 年以来的最低水平,凶杀率为每 10 万居民 15.4 起(法国为 1.3 起)。这比 2009 年底的最高点下降了 67%,当时每 10 万人中有 46 人被杀。因此,危地马拉城大都市区被从公共安全和刑事司法公民委员会(Citizens' Council for Public Security and Criminal Justice A.C.)每年编制的全球最危险城市名单中除名。自此,全国范围内的情况逐渐恢复正常,2021 年每 10 万人中的凶杀率为 16.6,2022 年为 17.3。这些数字与 2019 年的每 10 万人 21.5 起凶杀案相比仍有很大差距。

该国在犯罪方面的坏名声主要是由于黑帮(maras)的存在。虽然这些帮派大多只在首都的某些地区活动,比如马赛的北部地区,但他们的暴力活动却十分突出。最著名的帮派 La 18 和马拉-萨尔瓦特鲁查于 20 世纪 80 年代和 90 年代在洛杉矶出现。被驱逐后,他们与墨西哥卡特尔结成联盟,支持他们贩运可卡因。如今,危地马拉已成为贩毒分子的主要聚集地和中转站。武器走私、抢劫、绑架、凶杀:这些都是历届政府试图杜绝的祸患。与此同时,为解决恩怨而进行的审判却严重拖延,而刑事司法系统中的有罪不罚现象却持续存在:无论何种罪行,受害者都极少胜诉。

贾马特蒂任期内的普遍不满情绪

在执政至 2024 年 1 月的共和国前总统亚历杭德罗-贾马特的施政纲领中,犯罪是一个关键主题。他的主要目标之一是 "铁腕 "打击有组织犯罪和贩毒活动,成立国家安全委员会并恢复死刑。2020 年 1 月 14 日上任后,亚历杭德罗-贾马特也对因卷入重大腐败丑闻而臭名昭著的前几届政府采取了反对立场。最重要的是,他的竞选活动基于他将为民众提供的 "机会之墙",即期待已久的经济发展,为居民提供平等的受教育、进入劳动力市场和获得医疗保健的机会。所有这些都将有助于减少不安全因素。

会是这样吗?危地马拉能否最终摆脱腐败的政客,专注于等待它的广阔的经济和社会领域?这些都是每个人心中的疑问。不幸的是,这些问题很快就有了答案,而且不是我们所希望的那样。

2020 年 11 月初和 11 月中旬,飓风 Eta 和 Iota 肆虐该国部分地区,数千人受灾。在此背景下,21 日,数百名示威者在危地马拉市议会纵火,要求总统辞职。抗议的焦点是总统刚刚批准的 2021 年预算。该预算高达 997 亿格查尔(109 亿欧元),是危地马拉历史上最大的预算。分析师和经济学家警告说,如此庞大的预算有三分之一将由公共债务提供资金。

另一个问题是,大部分资金没有用于消除贫困(59% 的人口受到贫困的影响)和儿童营养不良(近一半的 5 岁以下儿童受到营养不良的影响),而是用于由承包商管理的基础设施,同时增加了国会议员的开支。换句话说,预算有利于业主和政客,却损害了分配给卫生和社会保障的资源,而这两个领域在最近的自然灾害中受到的冲击尤为严重......习惯在危地马拉很难改变。

2021 年 7 月,总统解除了打击有罪不罚现象特别检察官的职务,再次激起了人民的不满。第二天,检察官离开了危地马拉,并告诉英国广播公司(BBC)说,他的调查揭露了亚历杭德罗-贾马特伊 "至少与圈内人关系密切 "的人可能存在的腐败行为。接下来的一周,数千名示威者在总统府和总检察长办公室前游行。这一事件让人想起四年前,前总统吉米-莫拉莱斯宣布领导危地马拉打击有罪不罚现象国际委员会的反腐败法官为不受欢迎的人。原因是:他正在调查自己竞选活动的资金来源。

不幸的是,在贾马特政权下,对反腐败人员(从法官、律师到检察官)的打击力度持续加大,2022 年 2 月的逮捕令尤其多。由于 "可能对滥用职权罪负有责任",消除危地马拉国内有罪不罚现象特别检察官办公室(FECI)的两名辅助人员以及前 FECI 检察官、律师伊娃-修马拉-索萨(Eva Xiomara Sosa)和在消除危地马拉国内有罪不罚现象国际委员会(CICIG)工作了 11 年的调查员莱莉-桑蒂索(Leily Santizo)受到了关注。争议焦点:"可能犯有妨碍司法罪"。2023 年 6 月,政府以洗钱罪逮捕了该国新闻调查先驱何塞-鲁文-萨莫拉-马罗金(José Rubén Zamora Marroquín)。这次审判引起了广泛的讨论,尤其是因为该记者是在对亚历杭德罗-贾马特及其核心圈子提出严重腐败指控五天后被拘留的。

阿雷瓦洛的当选是对建制派的否定

面对管理卫生危机、打击腐败、经济和社会不平等以及打击犯罪等重大挑战,人民感到力不从心,于是在 2023 年 8 月选举了进步人士贝尔纳多-阿雷瓦洛(Bernardo Arévalo),他于 2024 年 1 月以 60.9% 的高票当选。他的当选主要归功于他的社会正义和反腐败立场,从而惩罚了政治阶层的低效率。但是,人们对他是否有能力改革这个充斥着腐败的国家表示怀疑:他所在的塞米利亚党只赢得了议会 160 个席位中的 23 席,因此他必须与传统政党打交道。 而且,他一当选,在 2024 年 1 月就职之前,就已经成为检察院无情司法运动的牺牲品,检察院同时也在将那些负责反腐的人绳之以法。他的任务十分艰巨。